Quella pietra calcarea in cui è scolpito il Teatro Greco e che affiora ovunque, ora modellata dall’uomo, a partire dalle monumentali latomie, ora dalla natura in modo talvolta indistinguibile, espandendosi all’intera Siracusa e rendendola contemporaneamente platea, scena e palcoscenico di una vera e propria città teatro.

Tutto ciò che manifesta quella pietra, come le mura, le cornici e le mensole (cagnoli) dei palazzi antichi, si tende a riconoscerlo come elemento integrante della città, mentre si avverte come estraneo e deturpante ciò che non ne reca traccia, come le colate cementizie che ne costituiscono la parte più recente.

La pietra siracusana è quindi un patrimonio prezioso ed insostituibile, ma drammaticamente fragile, in quanto costituita da calcare tenero, soggetto a rapida erosione da parte degli agenti atmosferici e dell’ambiente marino.

In particolare le decorazioni scultoree degli edifici fino al primo Novecento si sono spesso ridotte in condizioni di tale degrado da costituire perfino un elemento di pericolo per i passanti e quindi ovunque ricoperte di antiestetiche reticelle di protezione.

Inoltre, non essendosi mai sviluppate in città delle tecniche di restauro adeguate, la tendenza è quella di sostituire le parti ammalorate con pietra di nuova estrazione, con lievitazione spesso insostenibile dei costi, ma soprattutto con la distruzione di un patrimonio lapideo inestimabile, sedimentato e storicizzato nel corso dei secoli.

Il progetto è quindi di fondare a Siracusa un Istituto Superiore del Restauro Lapideo, in grado di sviluppare specifiche tecniche di ricostruzione conservativa della pietra locale e di formare competenze professionali specializzate per il ripristino ed il mantenimento del patrimonio scultoreo, decorativo ed archeologico della città, nonché più in generale dei centri storici della Sicilia e del Mediterraneo.

L’area presenta dunque nel complesso un’eccezionale rilevanza sul piano culturale, storico, archeologico, naturalistico e paesaggistico.

Al fine di tutelare l’area, già segnalata da ampia letteratura come di notevole interesse pubblico, si avanza pertanto l’ipotesi di un progetto di tutela e valorizzazione museale, che dovrebbe articolarsi in 4 sezioni distinte ed interagenti:

1. archeologica;

2. storica;

3. marittima;

4. botanica.

Per quanto riguarda gli edifici preesistenti, questi dovrebbero essere sottoposti a restauro esclusivamente conservativo nei casi di particolare valenza estetica e paesaggistica, in particolare i più prossimi al mare, ormai storicizzati come ruderi, mentre quelli più interni, che presentano murature integre ed ancora resti di coperture originali, potranno essere parzialmente riattati, con impatto paesaggistico minimo o nullo, in modo da svolgere le funzioni di servizio museale, per allestimenti espositivi e percorsi didattici.

Per quanto riguarda le aree balneabili limitrofe, di particolare bellezza e rinomanza, l’accesso pubblico dovrebbe essere garantito in sicurezza e gli spazi dotati di attrezzature funzionali alla balneazione.

Al riguardo, di spazi aperti ben più adatti a raduni musicali di vario genere a Siracusa non ne mancherebbero, quindi la pretesa di ridurre un luogo aulico di memoria, prima che di rappresentazione, tramandato dall’antichità, sminuisce profondamente l’essenza culturale stessa della città tutelata dall’Unesco.

Che sia la pressione antropica o no a creare i maggiori danni al Teatro, rimane il problema che dei danni sono stati comunque riscontrati e che non ci sia solo la necessità di effettuare un importante intervento di restauro, ma anche di adottare adeguate misure per proteggere il monumento nel tempo.

D’altra parte va considerato che quello che vediamo del Teatro non è ciò che appariva nell’antichità, ma i resti strutturali dopo l’opera di spoliazione progressiva, cosa che riguarda tutte le rovine della città.

La pietra degli edifici monumentali, nell’antichità, in genere non veniva lasciata a vista, ma rivestita, anche con intonaco vivacemente colorato, permettendo alla struttura di conservarsi inalterata nel tempo.

L’esigenza primaria è in ogni caso quella di imporre una moratoria generale sull’utilizzo del Teatro, in modo da effettuare uno studio approfondito delle modalità con cui si possa applicare uno strato protettivo rimovibile che, senza alterare sostanzialmente anche la vista del monumento classico, permetta la conservazione di ciò che ne rimane, perché lasciato all’azione erosiva dello stesso ambiente, oltre che di un uso indiscriminato, dell’antico “koilon” non resterà più traccia.

Il calcolo della TARI dipende dal comune in cui si risiede e prevede l’applicazione di diverse tariffe in base alla tipologia di utenza e alla quantità di rifiuti prodotti.

In generale, le famiglie pagano la tassa in base al numero di componenti del nucleo familiare e al tipo di abitazione (ad esempio se si tratta di una casa o di un appartamento), mentre le imprese pagano in base alla loro attività economica e al volume di rifiuti prodotti.

In alcuni comuni, come Siracusa, la TARI prevede anche degli sconti o delle agevolazioni per le famiglie che differenziano i rifiuti e li conferiscono in modo corretto tramite la raccolta differenziata.

In questo modo si vuole incentivare la corretta gestione dei rifiuti e ridurre l’impatto ambientale causato dalla loro produzione.

La TARI è una tassa obbligatoria, quindi, in caso di mancato pagamento, si possono applicare sanzioni ed interessi di mora.

In tale sentenza, si afferma che alle amministrazioni comunali è impedito di fare ricorso alla superficie catastale, anziché alla superficie calpestabile, fino a quando, per ogni singolo ente, non venga emanato un provvedimento del direttore dell’Agenzia delle Entrate, che attesti la completa attuazione delle procedure di allineamento tra i dati catastali e quelli riguardanti la toponomastica e la numerazione civica interna ed esterna degli immobili soggetti al prelievo.

La sentenza è da mettere in relazione con la risposta all’interpello n. 306/2019, in cui l’Agenzia delle Entrate ha chiarito che, in tema di revisione del catasto, non è stata emanata la relativa norma di attuazione della legge 11 marzo 2014, n. 23 e, quindi, non è stato possibile emanare il provvedimento del direttore previsto.

Ne consegue che il Comune, non potendo utilizzare la superficie catastale per il calcolo della TARI, non può neppure utilizzarla per accertare l’eventuale imprecisione della dichiarazione del contribuente sulla superficie assoggettabile al tributo che, essendo quella calpestabile, non è deducibile con certezza da una percentuale prestabilita di quella catastale.

Si pensi ad esempio agli immobili storici, in cui i muri portanti e divisori occupano anche oltre il 30% della superficie catastale delle abitazioni, riducendo drasticamente la loro superficie calpestabile.

In conclusione, attualmente l’80% della superficie catastale può essere usato indicativamente ai fini dell’accertamento, ma non può essere equiparato esattamente alla superficie calpestabile, né tantomeno utilizzato a priori per sanzionare i cittadini per dichiarazione infedele sulla superficie calpestabile.